國知辦函保字〔2025〕916號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局：

為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權保護工作的決策部署，依照《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國商標法實(shí)施條例》等法律法規的規定，加強對違法違規使用商標行為的管理，引導全社會(huì )尊重和正確行使商標專(zhuān)用權，促進(jìn)公平競爭，推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標

堅持人民利益至上、公正合理保護，著(zhù)力引導全社會(huì )合理規范使用商標，不斷加大對商標違法違規使用行為的監管和治理力度，嚴格規制通過(guò)商標實(shí)施虛假描述等欺騙誤導公眾的行為，堅決維護正當有序的商標使用秩序，有力保障消費者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利益，積極營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，助力構建全國統一大市場(chǎng)。

二、重點(diǎn)關(guān)注的違法違規行為

（一）使用帶有欺騙性等禁用的未注冊商標。重點(diǎn)關(guān)注使用含“專(zhuān)供”“特供”“極品”“國”等內容的未注冊商標，導致公眾對商品的供應渠道或者品質(zhì)產(chǎn)生誤認的行為；使用含“富硒”“有機”“零添加”“100%”等內容的未注冊商標，且所標示商品的實(shí)際屬性與該內容不符，導致公眾對商品的主要原料、成分等特點(diǎn)產(chǎn)生誤認的行為；使用含地名、年份或者“手工”“手打”等內容的未注冊商標，導致公眾對商品的產(chǎn)地、生產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)工藝等特點(diǎn)產(chǎn)生誤認的行為。

（二）欺騙性使用注冊商標。重點(diǎn)關(guān)注將注冊商標與商品名稱(chēng)、廣告宣傳用語(yǔ)、商品包裝裝潢等搭配使用，導致公眾對商品品質(zhì)、產(chǎn)地、工藝等特點(diǎn)產(chǎn)生誤認的行為；自行改變注冊事項導致公眾對商品質(zhì)量等特點(diǎn)產(chǎn)生誤認，或者為攀附他人商標而自行改變的行為。

（三）冒充注冊商標使用。重點(diǎn)關(guān)注在帶有欺騙性的未注冊商標上標注注冊標記或者標明注冊商標的行為。

（四）應當使用而未使用注冊商標。重點(diǎn)關(guān)注煙草領(lǐng)域，特別是電子煙等新型煙草制品。

（五）商業(yè)活動(dòng)中突出使用“馳名商標”字樣。重點(diǎn)關(guān)注將有認定記錄的“馳名商標”字樣用于廣告宣傳的行為。

（六）違規使用集體商標、證明商標。重點(diǎn)關(guān)注使用集體商標、證明商標的商品不符合使用管理規則品質(zhì)要求的行為。

（七）商標代理機構違法代理。重點(diǎn)關(guān)注商標代理機構及其從業(yè)人員代理惡意商標注冊申請、惡意“撤三”等損害商標權人利益的行為。

三、工作措施

（一）健全工作機制。要建立健全與市場(chǎng)監管部門(mén)的分工協(xié)作機制，完善違法違規使用商標行為的舉報受理機制，暢通舉報渠道，加強聯(lián)動(dòng)，形成合力。

（二）開(kāi)展重點(diǎn)摸排。要加強日常監管和輿情監測，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)系人民群眾切身利益的食品藥品、兒童玩具、家用電器等領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)現利用商標欺騙誤導消費者等違法線(xiàn)索和不當行為，加大商標使用管理和執法指導力度。

（三）及時(shí)處置線(xiàn)索。要將違法違規使用商標行為以及以不正當手段擾亂商標代理市場(chǎng)秩序等方面的違法線(xiàn)索，及時(shí)通報市場(chǎng)監管綜合執法隊伍依法依規查處，跨區域案件線(xiàn)索可以層報上級知識產(chǎn)權管理部門(mén)協(xié)調處理。

（四）加強合規引導。要加強對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，促使其保證商品和服務(wù)質(zhì)量，維護商標信譽(yù)，摒棄投機心理，做到誠信經(jīng)營(yíng)；在商標保護、運用等相關(guān)政策中，強化商標合規使用要求，正向引導企業(yè)合規使用商標。

（五）強化綜合治理。要加強商標代理機構監管，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，倡導商標代理機構主動(dòng)向申請人傳導正確申請和使用商標的理念；加強信用監管，對各類(lèi)違法并造成嚴重后果的主體，依法依規做好失信懲戒工作。

（六）營(yíng)造良好氛圍。要加大商標法律法規宣傳力度，及時(shí)總結在商標使用管理工作中形成的典型案例和經(jīng)驗做法，積極營(yíng)造全社會(huì )尊重和正確行使商標專(zhuān)用權的良好氛圍。

各省級知識產(chǎn)權局要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認識加強商標使用管理工作的重要意義，切實(shí)提高工作積極性和主動(dòng)性，綜合研判本地區實(shí)際情況，加強工作統籌協(xié)作，構建合法合規使用商標的良好秩序，切實(shí)維護人民群眾利益。

國家知識產(chǎn)權局辦公室

2025年11月17日