魯科字〔2025〕153號

省直有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位：

現將《山東省高校院所專(zhuān)利轉化運用能力提升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省教育廳

山東省市場(chǎng)監督管理局

2025年10月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省高校院所專(zhuān)利轉化運用能力提升行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快科技成果轉化的若干措施》（魯政辦字〔2024〕148號）《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化賦能現代產(chǎn)業(yè)體系建設的若干措施》（魯政辦字〔2025〕47號）等文件精神，大力推動(dòng)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，現組織開(kāi)展高校院所專(zhuān)利轉化運用能力提升行動(dòng)，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，緊緊圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，以提高高校院所專(zhuān)利轉化率為目標，從提升專(zhuān)利質(zhì)量和加強政策激勵兩方面發(fā)力，促進(jìn)技術(shù)、資本、人才等資源要素高效配置和有機聚合，著(zhù)力打通專(zhuān)利轉化運用的關(guān)鍵堵點(diǎn)，優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)，培育良好生態(tài)，激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng )新活力和轉化動(dòng)力。到2028年，我省高校院所專(zhuān)利轉化率明顯提高，全省涉及專(zhuān)利的技術(shù)合同累計成交額達到600億元，一批高價(jià)值專(zhuān)利實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1.強化高校院所專(zhuān)利轉化激勵。深入落實(shí)《深化科技成果轉化機制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》（魯科字〔2025〕31號），在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，在全省高校院所盡快推行職務(wù)科技成果單列管理新模式。健全專(zhuān)利轉化的盡職免責和容錯機制，對專(zhuān)利等科技成果作價(jià)入股所形成國有股權的保值增值實(shí)施按年度、分類(lèi)型、分階段整體考核，不再單獨進(jìn)行個(gè)案考核。對達成并備案的專(zhuān)利開(kāi)放許可，依法依規予以技術(shù)合同登記認定。（省教育廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

2.盤(pán)活高校院所存量專(zhuān)利。持續推進(jìn)開(kāi)展高校院所存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)專(zhuān)項行動(dòng)，建立特色專(zhuān)利轉化資源庫。建立市場(chǎng)導向的存量專(zhuān)利篩選評價(jià)、供需對接、推廣應用、跟蹤反饋機制，力爭2028年底前實(shí)現高校院所有效發(fā)明專(zhuān)利轉化率大幅提升。在盤(pán)活存量專(zhuān)利的同時(shí)，引導高校院所在科研活動(dòng)中精準對接市場(chǎng)需求，積極與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需要的高價(jià)值專(zhuān)利。（省教育廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

3.深入推進(jìn)專(zhuān)利開(kāi)放許可和公開(kāi)實(shí)施。結合科技成果轉化“先使用后付費”，完善專(zhuān)利開(kāi)放許可服務(wù)體系，探索新型許可方式。落實(shí)專(zhuān)利公開(kāi)實(shí)施制度，依法強化專(zhuān)利公開(kāi)實(shí)施全過(guò)程管理，建立督查和績(jì)效評價(jià)機制。（省科技廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

4.完善專(zhuān)利轉化金融模式。鼓勵以期權、期股方式參與投資，暢通技術(shù)產(chǎn)權化、產(chǎn)權股權化、股權交易化的專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化路徑。發(fā)揮“科融信”綜合服務(wù)平臺作用，完善“魯科貸”“魯科擔”“魯科?！薄棒斂迫凇薄棒斂仆丁钡瓤萍冀鹑诋a(chǎn)品體系，擴大股權聯(lián)動(dòng)、“先投（撥）后股”試點(diǎn)，引導更多社會(huì )資本“投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技”。（省科技廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

5.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權運營(yíng)。依托有條件的省級中試示范基地、概念驗證中心，與高校院所合作，建設知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈開(kāi)展專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化精準對接活動(dòng)。發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人作用，加強高價(jià)值專(zhuān)利推廣，打造高校院所專(zhuān)利轉化高地。（省教育廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

6.加強創(chuàng )新資源和應用場(chǎng)景整合利用。支持高校院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立聯(lián)合創(chuàng )新和科技成果轉化新模式，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決共性技術(shù)問(wèn)題，并為企業(yè)提供可行性研究、原型制造、測試、工藝開(kāi)發(fā)等服務(wù)，推動(dòng)專(zhuān)利轉化為市場(chǎng)化產(chǎn)品。（省教育廳、省科技廳按職責分工負責）

7.搭建專(zhuān)利供需對接平臺。依托山東科技大市場(chǎng)，鏈接各類(lèi)專(zhuān)利成果轉化服務(wù)機構和技術(shù)市場(chǎng)，依法健全協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、競價(jià)（拍賣(mài)）等多元化市場(chǎng)定價(jià)交易規則，加快形成創(chuàng )新成果市場(chǎng)化評價(jià)和交易生態(tài)。結合我省標志性產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新需求，定期開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利投融資路演活動(dòng)，幫助科研團隊對接企業(yè)和投資機構。（省科技廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

8.支持知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托省級技術(shù)轉移服務(wù)機構，培育專(zhuān)業(yè)化、高端化、品牌化知識產(chǎn)權市場(chǎng)服務(wù)體系，建設知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺，打造知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)（機構），引進(jìn)培育知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高端人才。（省科技廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

9.強化提升專(zhuān)利質(zhì)量促進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的政策導向。推動(dòng)高校院所建立并實(shí)施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專(zhuān)利申請前評估制度，引導樹(shù)立以轉化運用為目的的專(zhuān)利工作導向，從源頭上提升專(zhuān)利質(zhì)量。在各級各類(lèi)涉及專(zhuān)利指標的項目評審、人才評價(jià)等工作中，突出專(zhuān)利質(zhì)量和轉化運用的導向，將專(zhuān)利的轉化效益作為重要評價(jià)標準。2025年底前全面取消以專(zhuān)利數量作為評價(jià)、評定、評審等唯一限制性條件的政策規定。（省教育廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

三、保障措施

10.加強組織領(lǐng)導。省科技廳、省教育廳、省市場(chǎng)監管局建立高校院所專(zhuān)利轉化運用能力提升行動(dòng)工作協(xié)同機制，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府相關(guān)工作要求，協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。省教育廳推動(dòng)高校院所對接產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展專(zhuān)利研發(fā)，筑牢專(zhuān)利轉化源頭基礎，省市場(chǎng)監管局加強對非正常專(zhuān)利申請的規制，推動(dòng)高校院所提升專(zhuān)利創(chuàng )造質(zhì)量。各高校院所要結合自身實(shí)際情況制定工作措施，壓實(shí)工作責任，有計劃、分步驟推進(jìn)落實(shí)。（省教育廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

11.優(yōu)化政策措施。引導建立多元化投入機制，加大專(zhuān)利轉化運用投入保障，帶動(dòng)社會(huì )資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利轉化投放。對于積極參與專(zhuān)利轉化實(shí)施項目的高校、科研機構和企業(yè)，在知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范、項目安排方面同等條件下予以?xún)?yōu)先支持。（省教育廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

12.營(yíng)造良好環(huán)境。加強專(zhuān)利轉化運用工作經(jīng)驗總結推廣，鼓勵“一地創(chuàng )新、全省共享”，及時(shí)宣傳特色工作、亮點(diǎn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗，在全社會(huì )營(yíng)造有利于專(zhuān)利轉化運用的良好氛圍。（省教育廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）