為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，提供更加規范、便利、高效的專(zhuān)利質(zhì)押登記服務(wù)，更大程度方便企業(yè)和群眾辦事，推動(dòng)知識產(chǎn)權轉化實(shí)施，國家知識產(chǎn)權局于2021年11月15日公告了修改后的《專(zhuān)利權質(zhì)押登記辦法》?，F解讀如下。

一、修改背景

2010年，國家知識產(chǎn)權局制定發(fā)布了《專(zhuān)利權質(zhì)押登記辦法》（局令第56號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《辦法》）?！掇k法》的實(shí)施，對規范專(zhuān)利權質(zhì)押登記、促進(jìn)專(zhuān)利權的運用和資金融通發(fā)揮了積極作用。近年來(lái)，專(zhuān)利質(zhì)押融資已經(jīng)成為盤(pán)活企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)、破解中小微企業(yè)融資難的重要舉措，有效支持了一批創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展。

當前，專(zhuān)利質(zhì)押登記工作面臨新形勢、新要求。一是中央有明確部署和要求。今年4月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求“推進(jìn)專(zhuān)利優(yōu)先審查和質(zhì)押登記電子申請全程網(wǎng)辦”“在商標和專(zhuān)利質(zhì)押登記…等審批中推行告知承諾制”；10月國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》提出“完善知識產(chǎn)權質(zhì)押登記和轉讓許可備案管理制度”。二是近年來(lái)金融機構和創(chuàng )新主體對專(zhuān)利質(zhì)押登記進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化服務(wù)提出了新的需求。三是《注冊商標專(zhuān)用權質(zhì)押登記程序規定》已于2020年5月1日起施行，需統籌考慮有關(guān)規定的銜接。

國家知識產(chǎn)權局在深入調研企業(yè)、金融機構需求，并公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)的基礎上，形成了修改完善后的《辦法》，作為國家知識產(chǎn)權局規范性文件公告發(fā)布。原《辦法》將按部門(mén)規章廢止程序適時(shí)廢止。

二、修改思路

本次修改旨在深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域“放管服”改革，為國家知識產(chǎn)權局開(kāi)展更加規范、便利、高效的專(zhuān)利質(zhì)押登記服務(wù)提供堅實(shí)的制度保障，推動(dòng)專(zhuān)利質(zhì)押融資，充分實(shí)現知識產(chǎn)權價(jià)值。具體來(lái)說(shuō)，一是在“放”上著(zhù)力，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，放寬質(zhì)押登記的辦理條件，在告知風(fēng)險的前提下，尊重當事人辦理登記的意愿和權利；二是在“管”上加強，在允許當事人選擇以承諾方式辦理專(zhuān)利權質(zhì)押登記相關(guān)手續的同時(shí)，明確國家知識產(chǎn)權局加強事中事后監管措施；三是在“服”上優(yōu)化，進(jìn)一步明確壓縮國家知識產(chǎn)權局辦理登記的審查時(shí)限，為當事人提供登記材料查閱復制、專(zhuān)利權狀態(tài)預警信息及時(shí)告知等更多便利服務(wù)。

三、主要修改內容

修改后的《辦法》相對于原《辦法》，對第六、第七、第十、第十一、第十三、第十四、第十六、第十九、第二十條等條款有較為重要的實(shí)質(zhì)性修改，其他有關(guān)條款由于調整順序、精簡(jiǎn)內容、規范表述等原因，進(jìn)行了文字修改。主要條款修改內容如下：

（一）推行以承諾方式辦理質(zhì)押登記手續。明確當事人可以選擇以承諾方式辦理專(zhuān)利權質(zhì)押登記相關(guān)手續，當事人提交相關(guān)承諾書(shū)的，無(wú)需提交身份證明、變更證明、注銷(xiāo)證明等證明材料；國家知識產(chǎn)權局將加強事中事后監管，對于虛假承諾的，將按照相關(guān)規定采取相應的失信懲戒措施。（第七條、第十三條、第十四條、第二十條）

（二）減少不予辦理登記的情形。一是對于原《辦法》中專(zhuān)利權已被啟動(dòng)無(wú)效宣告程序的情形不予登記的規定，改為當事人被告知后仍聲明愿意接受風(fēng)險、繼續辦理的情況下，允許辦理登記；二是根據《民法典》最新規定，對于質(zhì)押合同約定在債務(wù)履行期屆滿(mǎn)質(zhì)權人未受清償時(shí)、專(zhuān)利權歸質(zhì)權人所有的情形，允許辦理登記；三是吸收實(shí)務(wù)中的成熟做法，對于請求辦理質(zhì)押登記的實(shí)用新型有同樣的發(fā)明創(chuàng )造已于同日申請發(fā)明專(zhuān)利的，當事人被告知后仍聲明愿意接受風(fēng)險、繼續辦理的情況下，允許辦理登記。（第十一條）

（三）壓縮登記審查期限。一是壓縮審查期限，國家知識產(chǎn)權局辦理專(zhuān)利權質(zhì)押登記手續的審查期限由原規定的7個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日，網(wǎng)上申請審查期限進(jìn)一步縮減至2個(gè)工作日（第十條）；二是明確了辦理專(zhuān)利權質(zhì)押登記變更手續和注銷(xiāo)手續相應的審查期限，按照第十條規定的辦理登記手續的期限執行（第十三條、第十四條）。

（四）優(yōu)化登記相關(guān)服務(wù)。一是拓展登記辦理渠道，明確當事人可以以互聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)方式辦理，為申請人提供便利（第六條）；二是明確規定專(zhuān)利權質(zhì)押登記材料的查閱或復制程序及要求，方便當事人查詢(xún)質(zhì)押登記相關(guān)文件（第十六條）；三是對于專(zhuān)利權質(zhì)押期間，國家知識產(chǎn)權局應該及時(shí)通知質(zhì)權人的情形，新增專(zhuān)利權屬發(fā)生糾紛或被采取保全措施的情況，以便將專(zhuān)利權可能喪失的預警信息及時(shí)告知質(zhì)權人（第十九條）。